半岛官网电子元器：高新企业认定办法出台分析点评

　　BD半岛·体育与新企业所得税法相配套的《高新技术企业认定管理办法》日前出台，使得可获得税收政策优惠的高新企业资格的认定进一步明朗，但通过我们的分析和粗略估算，预计新的认定管理办法将提高获取相关资格的门槛。

　　日前，科技部、财政部和国家税务总局联合下发了《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》，并以附件形式公布了《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》等相关文件，明确了企业申请享受减税、免税优惠政策高新技术企业资格的条件、程序及罚则。但由于其中涉及部分指标条件的《高新技术企业认定管理工作指引》尚未公布，因此相关企业能否最终获取认定还不能定论。

　　总体来看，《认定办法》的出台明确了相关优惠的申请条件，为新所得税法的顺利实施提供了客观依据，也有利于规范、优化并最终增强相关申请企业的技术创新能力，但不可否认的是，《认定办法》同时也相应提高了相关企业享受所得税优惠的政策门槛。

　　（一）自主知识产权。《认定办法》规定，申请企业须是在中国境内（不含港、澳、台）注册的企业，并在近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。对于自主知识产权的要求对电子元器件类上市公司来讲基本不存在障碍半岛官网，毕竟对于行业内的领先企业，没有自主知识产权的企业在核心竞争力方面会大打折扣。

　　（二）产品符合《国家重点支持的高新技术领域》。《领域》共涉及8个大类（电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业），36个中类，218个小类，其中涉及电子元器件类上市公司的大类分别为电子信息技术、新材料技术、高技术服务业、高新技术改造传统产业等4个大类，分别涵盖了IC设计、IC制造、IC封测半岛官网、光电器件半岛官网、半导体发光、片式被动元件、片式分立器件、机电组件（继电器、连接器、电声器件、PCB等）、封装材料半岛官网、半导体材料、人工晶体、功能玻璃以及汽车电子等多个领域中的中高端产品。由于该《领域》还仅是一个纲领性的文件，具体实施还需要地方相关部门的配合，因此该项条件地划定并不绝对也无法绝对，但尽管如此，其也已经对部分上市公司的资格申请形成了相当的障碍，诸如部分电子元器件类上市公司所产产品并未涵盖在上述领域之内，以及在后续的条件中有一条规定高新技术产品收入占企业当年总收入的60%以上，即部分企业产品中即使符合上述领域的规定，其产品结构占比如若低于60%将同样不被认可。

　　（三）人员组成结构。《认定办法》规定，相关申请企业具有大学专科以上学历的科技人员须占当年职工总数的30%以上，研发人员须占10%以上。据我们初步测算，人员结构的条件限制目前来看是全部条件中最苛刻的。我们抽取了约30家较具代表性电子元器件类上市公司，以其07年公布的员工结构进行测算，仅约有10家左右符合上述规定。之所以这项条件对上市公司的限制较大，主要因为当前我国电子元器件行业企业与国外企业相比，在技术研发方面有明显差距，竞争优势多集中在成本和规模优势，而控制成本和扩大规模的结果则是高学历人才的比例维持在较低水平。随着行业和企业自身的发展，目前电子元器件类上市公司中的人员构成比例正在不断优化，且对于部分企业来说，这一比例已达到了相当高的水平。因此，从发展的角度来看这一条件的限制作用要低于第二条。

　　（四）研发投入。《认定办法》规定了申请企业近三个会计年度的研发费用占总收入的比例要求，如下表。由于电子元器件类上市公司的销售收入基本都在2亿元以上，因此其研发占比以取3%为主。在我们选取的30家上市公司中，有据可查的约10家，07年研发费用占比超过总收入3%的有5家左右，中小板上市公司在这方面的灵活性较大，因此所占比例也较大。对于研发投入的比例，我们认为其在具体实施中可能会比较灵活，因为研发费用的列支本身就比较模糊，因此在这方面达到条件要求的难度相对较小。

　　（五）高新技术产品收入比例。《认定办法》规定高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。我们认为此项规定的实行需与第二条相配合，即明确了产品或服务是否符合《领域》要求后再对收入占比进行衡量半岛官网。

　　（六）各项指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》。《认定办法》规定，企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。从这一条件看来，一方面目前高新技术企业资格的认定工作仍无法立即展开，具体时间还要等待《工作指引》的出台。另一方面，如果上述指标均要经过检验，则可能又会有部分公司的考核指标不符要求，对相应资格的申请难度可能会进一步加大。

　　通过上述简单分析我们得出的结论是：目前，距离企业高新技术资格的实际认定可能还需要一段时间。另一方面，通过粗略估算，我们认为《认定办法》的条件设置整体上提高了企业获取相应资格的难度，因此电子元器件类上市公司可能会在税收优惠上面临一定程度的分化。